集团作为南京市秦淮区建设房产和交通局通过公开对外招标签约的第三方服务机构，勇于担当精细化建设技术监管重任，充分的发挥团队的技术和专业优势，实施对辖区在建工程质量、安全文明施工等诸多方面的有效监管服务，有力助推了秦淮区城市环境综合整治建设精细化管理迈上新台阶。

  集团自今年5月入驻辖区以后，积极投入力量采取“拉网式”的方法彻查排摸在建项目工程。通过近20天跑工地搞调查，摸清了遍布全区近150个在建工程，工程涵盖：道路改造、背街小巷综合整治、老旧小区整治出新、园林绿化提升、雨污分流改造、河道堤防加固、历史背景和文化建筑保护修缮、房建以及装饰装修等。摸清“家底”后迅速对每个项目工程进行建档造册，并建立技术管理信息平台，把跟踪到新的开工项目工程及时登记补缺，逐渐完备基础工作。

  2018年是深化城市环境综合整治、推进精细化管理、不断的提高城市品质的重要一年。秦淮区委区政府格外的重视民生工程，要求通过城市环境综合整治，让老百姓有更多幸福感和获得感。集团坚决贯彻区委区政府的指示精神，确立了突出重点、全方面覆盖的精细化监管服务工作思路：即统筹监管全区所有建设项目工程，突出与老百姓利益紧密关联的背街小巷综合整治、老旧小区环境出新、雨污分流改造三个方面为监管服务重点。在区质安站的指导下，督查组及时制定第三方监管服务实施方案，一着不让地抓好落实。实施方案主要有项目工程的安全风控体系、提升实施工程质量监管服务措施、加强现场文明施工及扬尘管控对策，以及第三方监管服务工作人员廉洁自律行为规范等。

  为强化对辖区在建项目工程的监管服务，集团十分重视监管服务技术力量配备，从房建、市政、道路、给排水等专业工程技术人员中抽调了23人到岗履职，并组建了5个技术督查组、1个综合督查组、1个技术资料组，采取网格化包片方式将监管服务覆盖全区12个街道所有在建工程。

  秦淮区的城市环境综合整治项目工程，时间紧、工作量大，要求高。过去，有的实施工程单位往往为盲目赶工，降低实施工程质量要求，工程结束不久就暴露出质量上的问题。如在街巷道路人行道改造中出现的表面透水混凝土松散、结构层厚度不能够满足设计的基本要求、行进盲道铺设工序错误、已完工程不进行成品保护；又如在雨污分流改造中，开挖沟槽回填不做分层碾压、压实度达不到要求、检查井砌筑不设流槽或落底深度不够；在老旧小区建筑立面出新中同样存在质量上的问题：造型钢构件虚焊漏焊、外立面预埋件锚栓锚固长度不够，外墙涂装流坠或漏刷。各督查组包片到点后，深入到每个工地，察觉缺陷及时启动机制监管，有力促进实施工程质量的提高。

  督查组将督查发现的实施工程质量问题，逐条列出整改清单，及时以《工程质量安全抽查意见书》形式向施工单位下达，明确整改期限为一周。施工单位完成整改后，需经项目监理（建设）单位验收确认后再向督查组进行问题整改书面回复，并附整改后的照片；督查组针对整改完成情况进一步跟踪督查复验：对质量上的问题整改落实的，及时进行闭合。集团2018年6月至10月底，累计开展督（巡）查近千次，下达《工程质量安全抽查意见书》700多份，收到整改回复680份，复验闭合（率）达到97%以上。

  督查发现雨污分流改造施工质量问题，及时下达《工程质量安全抽查意见书》，实施工程单位整改后，按标准段进行施工。

  有的实施工程单位重复出现施工质量上的问题和存在较大安全隐患的，追根求源还是责任制不落实。督查组强化监管手段，针对施工中出现的安全质量问题一抓到底，及时启动约谈机制，补强安全质量管理短板，从而有效遏制了重复出现的实施工程质量问题，杜绝了安全质量隐患的发生。2018年6月份以来，开展约谈8次，被约谈的施工、监理（建设）等参建单位项目负责人达30人。通过约谈，责成相关单位对照《建设工程质量管理条例》《南京市建设工程施工现场管理办法》《南京市（秦淮区）城市环境综合整治导则》以及《施工合同》，深入查找管理上存在的差距，制定或完善加强工程安全质量管理措施。被约谈人所在工地将列入监管重点，实行专项管理，加大督查力度和频次。

  依托集团专业技术人才聚集优势，针对辖区道路改造和雨污分流开挖中既有的地下管线复杂、工程甩项复建中技术难点多、以及城市环境综合整治中可能遇到技术问题，专门组建一支由18人组成的专家团队为辖区精细化建设提供技术咨询服务。专业覆盖了道路专业、桥梁专业、房建专业、给排水专业、软基处理、安全文明、工程造价、工程咨询、园林绿化等。由于专家们针对建设工程中棘手问题的研判，并提出可行的技术方案，一些影响到施工安全质量和工程进度的技术难题得以迎刃而解。

  为加强施工质量监督，项目部还对进场施工原材料进行监管把关，委托有检测资质单位对施工现场主要原材料进行抽样检测，目前已抽检施工主要用材如防水卷材、PVC管材、外墙涂料等建筑材料共计20批次。

  集团督查工作人员牢固树立“督查不到问题是最大的问题,找不到差距是最大的差距”的工作理念，从以下几个方面精细做好安全文明施工的督查监管。

  督查组对工地安全监管从制度上加以落实，坚持做到：包片督查组每10天至少深入到项目现场安全督查1次；对背街小巷道路综合整治、老旧小区整治出新、雨污分流改造工程以及存在安全风险的隐蔽工程做到每周督查不少于一次；安全督查必须到边到角，覆盖包片的所有项目工地；对督查情况当天及时登记安全管理台账（电子版和纸质版）归档，并按月（周）报形式进行统计汇总。

  根据市（区）精细办的要求，结合辖区施工特点，督查组组织力量全面完成市（区）重大活动的保障专项督（巡）查任务10余次。其中有：迎接2018年世界羽毛球锦标赛环境质量保障工作检查、南京国际马拉松锦标赛保障检查、中国国际进口博览会环境保障管控巡查、以及秦淮区2018南京秦淮·城墙马拉松比赛保障工作专项检查等。各督查组工作人员在督（巡）查中，尽职尽责，吃苦耐劳，连续作战，不遗漏对任何一个工地督（巡）查，确保了市（区）重大活动圆满成功。

  督查组把施工现场临时用电、脚手架工程、高空作业列入安全风险控制的重点，做到严格监管，防止施工作业人员触电伤亡、高空坠落、脚手架坍塌事故的发生。

  在督查现场临时用电安全中，坚持做到“六查”：一查实施工程单位是否制定了临时用电安全专项方案；二查是否进行临时用电安全技术交底和施工人员的三级安全教育；三查电工是否持有特种作业操作证上岗；四查施工现场三级配电装置是否符合临时用电规范；五查建筑电气设施、线缆等使用是否存在安全隐患；六查是否建立临时用电安全巡查管理台账。

  在对脚手架工程的安全督查中，除了对脚手架工程专项方案进行审查以外，技术督查人员重点监督脚手架搭设中连墙件、纵横杆、扣件等设置是否规范，对违反安全技术规定的情形，发出安全隐患整改单责令立即整改；同时，还要求在施工结束脚手架落架前10天进行报备，由技术督查组确认是否满足落架安全技术条件，并跟踪督查落架作业。

  督查组还从严督查现场高空作业安全管理，防止发生人员高空坠落事故，从高空作业人员安全防护用具是否正确佩戴倒查实施工程单位的安全管理制度是否落实。除此以外，对雨污分流改造中基坑、沟槽开挖中支护和地下管线保护专项方案的实施进行监管，从而有效防范了危及施工安全的各种风险。

  督查组及时向区精细办报告安全文明施工和工程质量督查情况，通过区精细办每月2次发文通报，对安全工程质量存在问题工地，结合红黑榜点名道姓给予批评曝光，从而彰显监管的严肃性。

  督查组在安全施工文明管理方面监管不留盲区，督查人员还对安全文明施工执行标准化情况进行专项督查，纠正工地“六牌二图”缺少、材料渣土乱堆乱放、围挡未封闭等问题62起。此外，还加大对扬尘管控的督查力度：针对裸土和材料覆盖没有到边到角、洒水降尘频次不够、现场拌和砂浆等问题，发出问题整改通知书108份，约谈项目负责人10人。2018年6月以来，受理12345投诉工单，对涉及工地扬尘管控的投诉做到第一时间赶到工地现场进行调查处置，并多次配合区质安站区环保局等开展扬尘管控执法检查。

  在做好建设工程实施工程质量、安全文明等方面监管的同时，努力做好技术服务工作，有效促进了辖区城市环境综合整治精细化建设管理。如：根据区质安站安排，2018年6月20日和2018年10月12日，集团安全咨询中心高级工程师朱亚德2次受邀担任主讲，向全区建设工地参建单位管理人员近200人（次）进行《生命至上、安全发展》、《安全文明施工专题》进行专题培训讲座，他结合秦淮区工地安全文明管理的实际，通过施工现场案例讲授了贯彻《安全生产法》、《环境保护法》的重要性，让参训人员受益匪浅。

  集团为促进辖区城市环境综合整治精细化管理，编辑安全文明施工专题学习材料下发到工地，其中有《建筑施工工地扬尘控制通知》《加强施工现场临时用电安全管理通知》《关于加强地下管线保护工作的通知》《关于加强建筑施工特种作业人员管理的通知》《关于加强施工现场消防安全工作管理的通知》《关于对建筑施工项目负责人施工现场带班工作专项检查的通知》等。包片的督查组还分别建立5个工作微信群，及时把上级有关精细化建设管理通知要求传达下去。