创建文明城市的过程，是一次政民互动的过程。当政府部门以问题为导向，把文明创建的重心更多放在补齐城市短板上，市民就会把创建当做自己的事。

  依照一套文明指标体系来梳理城市治理，不仅是城市发展的良药，还可以缓解“城市冷漠症”。当城市绿地不断增多、公厕不再脏乱差、市场干净整洁、微笑成为每个人的名片，人们感到这个城市让生活更美好，就会发自内心地参与支持创文工作。

  市民对城市居住环境的点赞，正是盘龙区集中开展“文明行为你我他”成效的最好印证。

  不放过一处消防通道堵占、共享自行车随意停放……城市管理监督员作为盘龙区城市管理“人眼”，在创建全国文明城市期间，充分的发挥巡查作用，从细处着手，提高巡查频次，强化细微案件自处置能力，在保障市区城市网格考核案件的同时，积极主动处置网格中的微小案件，积极做出响应助力昆明文明城市创建工作。

  在盘龙区网格化综合监督指挥中心24小时运行的系统大屏上，121名监督员实时在线巡查，从未按下“暂停键”，做到全年不间断、主城社区全覆盖。

  “我们是政府发现问题的眼睛，平日里听闻的大小事都要主动去解决，没有条件可以讲。”监督员大队长马丽表示，监督员就是一专多能的志愿者，从抗疫一线到创文惠民，大事小事不出网格就是大家服务群众的宗旨。马丽总说：“每到关键期，网格更要求我们。我们熟悉全区网格情况，和群众最相熟，入户调查宣传我们做起来更顺手。”

  如何充分的发挥监督指挥作用、全方面提升城市网格化管理上的水准，盘龙区网格化指挥中心思路清晰。通过按月动态调整考核指标侧重点，根据每月考核弱项，动态调整影响盘龙区城市网格化管理考核成绩模块得分，逐步提升街道、部门处置响应度及案件处置实效。同时，将城市网格化管理考核情况提请区政府目督办进行通报和督办，针对重点案件建立流程跟踪机制，通过网格化管理工作微信群，就街道及相关职能部门当天网格案件处置情况做日通报。

  为扎实推进全国文明城市创建工作，逐步提升辖区人居环境质量，提升市民群众满意度，提高市区社区创建水平，盘龙区网格监督员积极做出响应，加入创文队伍，严格落实网格职责，提升案件上报、处置实效。运用“1+5+X”机制，利用网格员优势，深入网格小区、楼栋、单元，强化宣传力度，切实提高知晓率和参与率。

  “从监督员发现上报，到指挥中心现场调看监控，视频立案只需3至5分钟。”盘龙区网格化指挥中心依托“社会治理和公共服务平台”，在网格员巡查的基础上创新组建视频巡查专项组，通过3933路摄像头进行视频巡查立案，将立案流程高效精简化，在全区逐步构建起“人、地、事、物、组织”的监督网。

  目前，昆明市城市网格化管理工作已进入提质增效的新阶段，盘龙区网格化指挥中心在承担城市网格化管理监督指挥工作的同时，充分的发挥“指挥棒”作用，新增“街道吹哨、部门报到”考核指标，并下发工作流程，进一步规范街道“吹哨”工作流程，利用“吹哨”机制问计于民、问利于民、服务于民。

  在盘龙区各部门街道的“吹哨报到”实践下，目前区网格化指挥中心已通过全区248件“哨件”，有效解决一批违建拆除、市容环境整改治理、重点项目推进等疑难问题。通过网格监督员“一专多能”的参与，指挥中心平台结案率达99.96%。

  民生所指，民心所向。以民心为坐标，“农贸市场”民生工程的实施，正给盘龙区的大街小巷带来蝶变。

  来到盘龙区桃源街39号，这里有一个1996年建成并投入到正常的使用中的农贸市场——桃源农贸市场。这里虽是“老前辈”，但其环境的整洁与规范却让人意想不到。

  “地面干净的秘密在摆菜的摊位上。”盘龙区市场监督管理局工作人员指着不锈钢摊位说。摊位靠经营户一侧，设计了一个小水槽，板上有轻微的倾斜，蔬菜上的水都会流到水槽里。经过多年的引导，商户们都已习惯用小桶接住再倒掉，剔菜叶也会自备小框，再倒在摊位前的垃圾桶里。

  扫好各自“门前雪”的习惯，让市场的地面始终保持干净，除此之外，有些商户还会管一管他人“瓦上霜”，主动打扫公共区域。半年一评的流动红旗，就是对这些热心经营户的嘉奖。

  “区政府出资对市场外4000多平方米的道路进行平整，下水管道也进行了改造，现在环境更好了。”区市场监督管理局工作人员介绍，为强化食品生产企业事中、事后监管，还围绕食品生产、流通、餐饮服务和保健品四个环节，全力加强食品安全检查。重点对农贸市场周边餐饮店进行反复检查，对餐饮单位现场检查覆盖率达100%。实行餐饮监管量化分级管理，持证餐饮单位量化分级率达100%，公示率达100%。

  如今，桃源农贸市场顺利通过省级专家组的复审检查，先后迎接了包括省、市级专家的食品安全组、健康教育和健康促进检查组、病媒生物预防控制检查组、市容环境卫生检查组等四次检查，圆满通过复审检查。

  于细微处见文明。“这样做是为了引导市民养成良好习惯，方便垃圾分类收集，为节能环保贡献一份力量。”盘龙区城管局工作人员说，全区不少大型商超、商业街都设置了标识明显的分类垃圾桶。捡起烟头清扫路面，拾起文明。盘龙区对做好市容市貌、卫生清扫、城市秩序管理新增指标：“一米线”执行落实、“文明健康，有你有我”公益广告覆盖、推进民生小实事等工作。

  菜市场干净整洁、功能分区规范有序，商业街旧貌换新颜，商场超市配套设施全方面提升……商业企业与百姓生活休戚相关，更是展示城市文明的重要窗口。近年来，随着创建全国文明城市工作深入推动，盘龙区各部门组织区内菜市场、主要商业街、大型商超等商业企业，集中推进整改提升，让创文工作切实惠民利民。

  “这里的厕所特别干净，雨天的时候都看不见地面有脏水。”市民王丽芬所说的正是北泰花园垃圾中转站处的公厕，公厕内设置有高低两种标准的洗手台，满足了成人与孩子的洗手需求。

  “经常有外地游客在门口拍照，感叹北方都冰天雪地了，这里居然连公厕门口都是鲜花盛开。”在毕天会的管理下，盘龙区北河埂路的一座公厕不仅让市民用得舒心，更赢得了很多游客的点赞。

  独立的隔间，马桶两侧安装了方便残疾人起身的扶手，洗手台处也装上了专门扶手……为改善公厕环境，盘龙区对115座直管公厕进行提升改造，全部配备残疾人独立卫生间，配套率达100％。

  东华老年活动中心内的公厕属于社会公厕，加之年代久远，室内设施陈旧，管线老化，公厕内外脏乱差都非常严重。经过公厕提升改造，这里的大便槽改成了独立蹲位，重新布局管线，保洁做得很细致，还设置了无障碍设施，满足了特殊人群如厕的需要。

  自昆明开展创建全国文明城市工作以来，盘龙区对115座公厕进行了提升改造，包括对公厕外观、内部设施、管理等方面做提档升级，让主城区的公厕变身为外观靓丽、设施人性化、管理规范化的全新公厕。“我们辖区最密集的地方，一平方公里有七八座公厕。老旧公厕的改造都按照一类城市公厕标准，新建的都以3A级旅游景区的标准来实施。”盘龙区城市管理综合执法局相关负责人说。

  积极推进“厕所革命”，在盘龙区有无数个实例。近年来，盘龙区始终把“厕所革命”与国家旅游城市、文明城市等创建工作相结合，坚持“景城一体、城乡一体”全面布局。现已累计投入专项资金1.4亿余元，建设城镇公厕523座，其中近3年新建、改建公厕234座，使全区公厕数量达到了要求，建成区内行人步行3至5分钟即可如厕，受到省、市检查组和广大群众好评。

  对于盘龙区而言，生态之路从未停步。在推进“厕所革命”的基础上，盘龙区进一步推进垃圾分类试点，开展生态文明创建，不断的提高城乡生态环境品质。目前全区累计创建各级“绿色学校”66所、“绿色社区”44家、“环境教育基地”2个。

  文明城市创建只有起点、没有终点，只有更好、没有最好。盘龙区将持之以恒推动创文工作常态化长效化，融入日常、抓在经常、形成长效，使文明创建成为每一位市民的共同行动，以文明创建常态长效为抓手，慢慢地加强市民获得感、幸福感、满意度，让城市更文明、让生活更美好。

  责大权小，有心无力，特别是面对拆除违建、整治违法经营等问题时，既没有执法权，又没有调度权，是街道、乡镇及社区普遍身处的尴尬境地。

  随着盘龙区“吹哨报到”方法的探索和实践，这一切有了改善，随之而来的就是直观的文明之举。

  针对桃源街酒吧聚集区乱象这一痛点顽疾，盘龙区按照“街道吹哨、部门报到”工作机制，吹响“综合执法哨”。牵头各区级职能部门重点从桃源街酒吧聚集区的消防安全、治安管理、市场主体资格清查、环保、城市管理、行业从业人员管理等全方位开展综合整治。吹响“集中整治之哨”后，区市场监督管理局、区城管局、区公安分局、区生态环境分局、区住建局、区卫健局、区融媒体中心、区消防大队等八个部门前来“报到”。排查结束当晚，街道再次吹响“会商会办之哨”，将街道、部门工作人员集中起来，对检查发现的问题各抒己见，通过现场会商会办形成整治落实机制。通过“吹哨报到”，桃源街酒吧此前“看得见、管不着、久治不愈”的社会治理难题取得突破性进展。

  聚焦重点、破解难题，确保“吹哨”管用、群众叫好。紧盯与群众日常生活息息相关的问题，盘龙区通过“吹哨”建立起服务群众快速响应和有效处置机制，通过“报到”及时解决群众困难、回应群众诉求，推动占道经营、渣土运输、垃圾清运、户外广告、道路整治等综合执法整治形成常态；聚焦区域化党建、重点项目建设、优化营商环境、城市管理执法等重点工作，通过“吹哨报到”有力推动工作落实；针对内涝防汛、火情火警、突发公共事件等领域，通过“吹哨报到”慢慢地加强应急处置能力。

  自2020年4月“哨响”启动席子营老旧小区提升改造以来，小区每天都发生着显著变化，下水管道疏通、沟盖板更换、化粪池清掏、停车位增加、楼道粉刷一新、梳理老旧线路、修复破损道路、修剪存在安全风险隐患树枝……一项项跟老百姓生活息息相关的变化，大幅度的提升了居民的幸福感。

  通过在全市率先开展试点工作，盘龙区将“吹哨报到”工作机制扩展运用于优化营商环境中。企业设立登记从原来的5个工作日缩短为1.5个工作日办结，企业开办时间缩短为3个工作日；公司实现设立登记“零见面”和企业开办全流程8小时内办结；不动产登记“同城通办”，打破二手房交易登记“只能在房屋、土地所在地不动产登记部门办理相关业务”的属地限制……如今，“最多跑一次”已成为盘龙区关注度最高的改革关键词，慢慢的变多群众和企业来盘龙办事，切身的感受就是快捷、高效，满满“获得感”。

  修缮一新的大道绿树成荫，花草繁茂的小广场风景秀丽，社会主义核心价值观主题公园花团锦簇，大街小巷整洁干净，社区庭院美观靓丽，老旧楼房披上新衣……盘龙区“哨声”一响，切实将创文工作与社会治理工作相结合，做好、做实、做细网格管理服务工作，使创文工作让居民群众满意。

  创建全国文明城市，既是一次城市的全面“体检”，也是一次城市的全面升级。随着文明的脚步越走越快，“城市让生活更美好”正在变为现实。

  “原来锈迹斑斑的护栏焕然一新，道路交互与通行标识非常清晰，路两旁绿化带的一串红格外喜庆……”在人民东路上，往来的盘龙小学师生边走边看、纷纷点赞。

  今年，昆明主城区62条重要城市道路市容环境整改治理提升，盘龙区共涉及23条道路。目前，人民路和白塔路、机场高速辅道等已全部完工，其他道路市政设施建设工程基本完成，正在进行交通标线施划。此次提升工程中，盘龙区多条主干道路都彰显出“春城范儿”，颜值提升得到市民肯定。

  人民路盘龙区路段因修建时间早、车流量大，路面和人行道破损严重。今年5月，盘龙区将人民路纳入整治提升范围，对道路罩面进行全新铺设，绿化带新景观、交通标线施划全部重新设计施工。“现在看着就舒心。”市民张女士说。

  穿金路全线完成了包括道路工程、交通工程、照明设施、绿化景观、市政设施等综合整治提升建设工作，郁郁葱葱的行道树、标识明晰的道路和重新铺设的罩面让人眼前一亮。盘龙区城管局相关负责这个的人说，穿金路全长7.19公里，此次整治提升共铺设沥青罩面96000平方米，窨井盖整治提升403个，人行道修复1800米，完成道路交互与通行标线平方米的划设。

  来到昆明第一大道——北京路，能够正常的看到中央绿化带端头全部种上了红色的秋海棠，与沿线各色的月季花颜值呼应。北京路延长线至西北绕城高速路段，此次将双向四车道拓宽为六车道。至此，北京路全线公里全部实现双向六车道以上通行。

  机场高速辅道整治提升工程在今年8月全线完工，最大的亮点是全线路基换填处理、打造钢筋混凝土结构基层、人行道全新铺设，还新增了2个公交车站台。施工方负责的人介绍，项目全长2168米，主要建设内容有道路工程、交通工程。

  “以前开车走这条路，很多路段都存在坑洼和扬尘的情况。”东部客运站一司机表示，新修的道路解决了从前易拥堵、行车慢、存在安全风险隐患等问题，沿线两侧的紫色鲜花也彰显了机场门户的春城形象。

  除了道路提颜值以外，盘龙区还独具匠心，打造精品小游园。对游园内生长茂盛、杂乱的乔、灌木和地被进行梳理、移除，打开内部空间，突出空间层次，将部分绿地改造成市民娱乐、休息、健身等的活动场地，增加空间的利用率和功能性，满足多种市民群体的休闲娱乐需求，充足表现“以人为本”的和谐理念。同时，种植开花基色叶植物，整体提亮游园景观。

  目前正在改造的小游园有穿心鼓楼地铁站小游园、司家营地铁站小游园、人民巷口小游园、泰兴路口小游园、工贸小游园、香格里拉小游园、七彩俊园小游园、马溺河河长林、穿金路口小游园、云波小游园10个。