我们从全市城管局长工作会议了解到，我市城管工作成效明显，城市面貌正在全面改观。我们将积极为城管事业发展鼓与呼，让更多市民了解、理解、认同城管工作，积极主动参与支持城市管理工作。

  中心城区120条中小街道完成维护整治、210个村容村貌薄弱村得以治理、全市生活垃圾分类居民达63.68万户、中心城区保洁面积达9300万平方米、建设市级严管街93条、实施城郊结合部环境治理项目150个……作为城市管理转型升级攻坚年，2016年，成都城市管理按照“大城市细管理严管理”和“天天归零”要求，在“法治化、人性化、精细化、智慧化、常态化”方面取得新成效，实现了“十三五”的良好开局。

  在双水碾辖区的羊子山西路上，曾经的一块闲置空地变成了临时的农贸市场，周边居民走一小段路就可以买到菜。小摊小贩们不再到街道周边摆摊，每天定时来到这一个市场，生意还好了不少。一年间，成都陆续设置了12个这样的疏堵结合点或者便民市场。

  城市管理问题愈复杂，城市管理实践创新的动力就越强，一个个管理难题在创新中破解。为城市市容秩序管理与部分群众生产生活需求的突出矛盾，成都各区县纷纷设置疏堵结合点、金牛探索限制时间内占道经营、金堂探索开展果蔬商贩进小区……城市管理的活力正在这种探索中迸发，按照市容秩序“严管区、管控区、规范区”三大类实行分类管理的总思路，逐渐引导“游商归市、座商归店”。

  今年，市城管委在大件生活垃圾收运、城市照明、病害井盖快速处置、城市道路坑凼处置、校园周边市容秩序管控等五大领域开展便民服务。开通环境治理、城市管理、扬尘治理等政务微博及群众热线，受理市长公开电话、信箱和委主任信箱案件共计4286件，办结率100%，市民在城市管理领域的获得感和幸福感有效增强。

  机制创新是激活城市管理活力的重要推动力。主动研究制定推进城市执法体制改革改进城市管理工作的成都实施方案，推进生活垃圾分类、数字城管市级平台操作服务市场化改革……一系列机制创新成效明显。

  2016年5月，《成都市市政管理设施标准图集与技术指引》正式对外发布，对各种“城市家具”的颜色设置标准都进行了统一，颜色为统一的灰色。7月，成都各大小街道边简洁明快的“成都灰”路牌，开始陆续取代灯箱式指路牌。日前，“四轴六节点”的17条主干道已基本完成提升整治。

  成都城管在强化精细管理的道路上阔步前行——今年首部《成都市城市管理工作手册》，明确了扬尘污染防控、固体废弃物处置等28项城市综合管理业务的主管单位、责任单位、技术标准和管理流程等。制定了《球墨铸铁可调式防沉降检查井盖》等标准，编制《成都市中心城区道路照明设施建设管理技术导则》等管理标准和作业规范，基本涵盖城市管理全部业务板块，形成了较为完备的城市管理标准体系。

  业务上的精细只是成都城市管理精细化的一个方面，考核标准的细化，使得成都城管实现了精细化规范化常态化的考评。“月考评月通报”制度的建立，引入第三方测评，城市日常管理的推动更有力，全年通报并整改城市管理典型问题14.5万个。

  道路全部黑化，地面标线清晰；店招商招风格统一；路通井然有序，医院门口火三轮已少见；崭新的公交站牌矗立街道两旁，大树修枝后更显清爽……经过一个多月的专项整治，蛟龙工业港及周边区域告别了往日的“脏乱差”。

  城郊结合部的“脏乱差”现象，向来是成都城乡环境综合治理中的薄弱环节。一年来，成都强力推进城郊结合部环境攻坚专项行动，重点整治12大方面环境明显问题，规范占道经营99万余起，规范施工打围4633处，排查河道污染源3912处，治理病害井盖1.65万座，维护道路197万余平方米，覆盖裸土392万余平方米。

  “四改六治理”十大行动深入推动，今年棚户区改造16513户，超额完成目标任务，市级启动城中村改造4050户，960个老旧院落完成改造，20个老旧市场启动改造，新建污水处理设施369座，新建垃圾收运中转站（点）225个……扬尘污染防控力度加大，严管“四大工地”，落实“四大工程”，共检查各类工地12.03万个次，查处违规运渣车2.26万台次。日前，成都市扬尘治理和建筑垃圾处置监管信息平台，中心城区120个建筑施工工地实现扬尘在线监测。适时启动雾霾重污染天气扬尘治理应急预案，扎实开展扬尘污染防控“五查一冲洗”专项行动，扬尘治理能力和治理实效全面提高。

  去年，成都实施数字城管新标准新系统新机制建设，完成中心城区80个办事处综合智慧系统建设。深入实施“互联网+城市管理”战略，搭建成都数字城管“智云平台”，研发智慧城管综合应用APP，在全国首创数字城管全移动工作模式，数字城管问题发现与处置、案件办理、服务公众的效能大幅度的提高。目前，中心城区纳入系统的部件有包括井盖、路灯、户外广告等在内的近115万个。

  搭上“互联网+”快车，成都新建生活垃圾清运管理信息系统，提升改造中心城区城市照明智能监控系统，建成二环路道路桥梁管理信息系统（二期），对城市道桥及照明等主要市政设施实现动态监控，智慧化管理上的水准全面提升。

  规划编制科学推进，未来五年城市管理的“蓝图”已经绘就——围绕国家中心城市建设，编制城市管理“十三五”规划，明确城市综合管理的发展目标、主要任务及保障措施，修订《智慧城管总规方案2017-2020》，同时，景观照明、环境卫生、生活垃圾转运、餐厨垃圾处置、建筑垃圾消纳处置等专项规划也已完成。

  各项设施建设建站顺利，建成万兴环保发电厂，快速推进隆丰环保发电厂、餐厨垃圾无害化处理（二期）、医疗废弃物处置中心扩建、餐厨垃圾无害化处理（一期）环保提标深度治理、餐厨垃圾清运数字化管理系统5个大型固废项目建设。加快餐厨垃圾处理设施和收运处置体系建设，完成餐厨垃圾管理信息化系统建设。

  当前和今后一个时期，成都的奋斗目标就是建设国家中心城市。踏上建设国家中心城市的新征程，成都城市管理将按照市委“157”总体思路和城市管理“天天归零”的要求，以建设国家中心城市为统揽，以提升城市治理体系和治理能力现代化水平为路径，建设生态优美、绿色发展的美丽成都和大气秀丽、蜀风雅韵的魅力成都，努力把成都建设成为中西部第一、全国一流、国际领先的城市管理典范城市。

  “效果图”已经描摹出，“施工图”已经画出——2017年，作为成都城市管理深化改革年，将着力建设法治城管、人本城管、精细城管、智慧城管、品质城管、绿色城管、活力城管、廉洁城管。

  完善法律和法规，坚持“立改废”并举，加快城市综合管理立法进程，推动《成都市城市综合管理条例》《成都市市容和环境卫生管理条例（修订）》《成都市城市道路检查井井盖管理办法》出台实施。启动《成都市市政设施建设工程设施管理条例》《成都市公厕管理实施办法》等地方法规和政府规章的修订工作。

  同时，严格落实行政执法责任制，完善监督机制，推进公正执法、公开执法、文明执法。强化执法人员资格管理，加强对城管执法人员履行职责、行使职权、遵守纪律、文明执法等情况的督察力度，强化执法责任追究。加强司法保障，建立健全行刑衔接机制，维护城管执法权威性和严肃性。

  除了刚性执法，柔性的情怀也必不可少。为建设“人本城管”，成都将继续探索多元化治理模式，深入推动城市综合管理社会化宣传，营造共建共享的社会氛围。推动重心下沉，强化网格管理，充分的发挥街道（乡镇）主体作用和社区自治功能。发挥市民主体作用，拓宽市民参与平台和渠道，培育和发展城市管理志愿者协会、环卫协会等社会组织，带动全民参与城市管理。

  坚持“疏堵结合、分类管理”，拓展市容秩序分类管理实施范围，创新“严控区、管控区、规范区”治理方式，推广重要街道设置“城管便民服务岗”等做法，探索招牌分类管理模式。明显问题导向，推动解决城市管理领域群众关心关注的热点难点问题。与此同时，创新服务方式，开辟城管服务微信专栏，增设服务热线，实施生活垃圾收运等便民服务项目，新增城市便民利民疏导服务点40处。

  健全环境卫生、市容秩序、广告招牌、道路桥梁、景观照明、扬尘治理等标准体系，制定《成都市城市管理标准化工作管理办法》等管理标准和制度规范，提升城市管理标准化、操作规范化和作业流程化水平。

  在精细化管理上，坚持实施中心城区环卫作业3级26类24小时清扫保洁制度，深入开展清洁城市环境行动，深化城市道路冲洗除尘“本色行动”。在严格管控市容秩序方面，将加强共享自行车的管理与服务，源头治理各类小卡片，严格查处违法露天占道烧烤，加大越门经营治理力度。加强户外广告招牌审批管理，完善户外广告招牌市、区、街三级监督管理机制，提升城市立面清爽度，推动视觉形象国际化。

  在综合考评上，新制定《成都市城市综合管理工作考评暂行办法》，完善《城市管理工作监督考评实施办法》，建立城市综合管理专项奖励资金，构建媒体曝光、经济激励和组织评价“三位一体”的考评结果运用体系。

  今年将继续实施“互联网+城市管理”战略，优化升级智慧城管综合应用系统，完善“使用起来更便捷、服务高效”的数字城管“全移动”工作模式。快速推进数字城管市级平台系统“迁云”建设，启动市、区（市）县数字城管系统软件统一和集中部署工作，深化街道综合指挥系统平台应用。

  加快智慧环卫、智慧照明、智慧道桥、智慧执法等智能监管平台建设，智慧环卫将从前端到处置终端全链条衔接，智慧照面将推进路灯单灯控制试点。同时，推进地下综合管廊信息管理系统建设，加快执法总队天网平台功能升级。

  大数据分析应用可以为城市管理科学决策提供相关依据。今年将构建统一的城市综合管理数据共享标准体系，推进城市综合管理大数据资源管理研究中心建设。启动城市综合管理基础数据普查，建设城市综合管理数据库，构建城市综合管理大数据预测模型。

  加强固废项目建设，加快市政设施配套，强化设施管理维护……建设“品质城管”，首先，成都将抓好隆丰环保发电厂、餐厨垃圾无害化处理（二期）等四个大型固废在建项目，推进宝林环保发电厂等4个大型固废项目开工建设。推进国家餐厨垃圾资源化利用无害化处理试点城市建设，提升固废处置运营水平。

  同时，加强“规建管”衔接，规划建设一批公厕、垃圾转运站、环卫工人作息房等环卫基础设施。推动中心城区垃圾收运车辆更新换代，指导郊区（市）县补充完善垃圾桶、果屑箱、垃圾收运车辆等设施。高标准推进中心城区骨干路网照明、环卫、交安6大市政设施提升工程。

  开展中小街道路面黑化整治，提升城郊结合部道路整治。加强城市道路检查井盖管护，强化城市道桥安全监测和巡查维护，加强城市照明设施管理维护。制定成都市地下综合管廊运营维护管理办法，推动地下管廊建设与管理实现无缝对接。

  在城郊结合部环境攻坚中，开展“树旗帜、立标杆”行动，推动城乡环境治理“以点带面扩线”。狠抓地铁站口及周边、校园及周边、公园及周边、公交场站及火车站周边等重点区域环境专项治理，全域改善城乡环境质量，提升环境治理整体水平。扎实开展“四改六治理”十大行动，改造城中村5558户、棚户区1.5万户、老旧院落920个，治理城市建成区黑臭水体，构建以“公交+慢行”为主导的绿色出行体系。

  同时，今年将对重污染天气扬尘治理应急预案做修改完善，严格监控“四大工地”，实施扬尘治理“四大工程”措施，加强建筑垃圾处置全过程监管，严肃查处工地、运渣车违反法律法规行为。深入推进扬尘治理和建筑垃圾处置监管信息系统平台建设，建设扬尘在线个，扩大无人机扬尘监测试点。

  推进全市生活垃圾分类覆盖率新增10%，中心城区示范片区生活垃圾分类新增覆盖居民3万户。推进生活垃圾分类系统立法体系建设，建立生活垃圾分类数据管理信息化平台。

  在体制机制改革方面，将完善城市管理行政审批办法，推动城市道路占道、挖掘等实施并联审批，稳妥推进垃圾分类、道桥维护、固废处置等业务作业市场化改革。

  探索城市道桥维护作业“管干分离”机制，构建环卫清扫保洁应急保障机制，创新餐垃收运、固废处置等运营机制，构建远程可视化执法督察机制，完善城市照明安全责任体系。探索购买市容秩序保障服务，探索生活垃圾处置过程中二次污染防范方式，推进城市照明单灯物联网新技术应用与试点。探索城管执法“塔西佗陷阱”的成因与对策，提高城管执法公信力。构建完善与国家中心城市相匹配的城市管理标准体系。

  依托市委党校主体班、异地培训班、在蓉高校培训班、“创新思维月讲坛”“浦东干部学院网络选学”等干部培训载体，提升城管系统干部的党性修养和能力水平。加强青年干部递进培养。深化综合管理、专业方面技术、行政执法三大类后备干部人才库建设。

  今年，将加强城管系统党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，把全面从严治党贯彻落实到城市管理改革发展各项工作中，严肃党内政治生活，严格党内监督，巩固和发展良好的政治生态。强化全面从严治党的政治责任，健全纵向到底、横向到边的责任体系, 层层压实责任,层层传导压力,加强对“两个责任”落实情况的监督检查，完善监督检查机制，严格责任考核，严肃责任追究，推动全面从严治党向基层延伸。

  同时，拧紧思想“总开关”，深化“两学一做”学习教育，常态化开展廉洁警示教育，加强重要岗位廉洁风险教育，强化制度“硬约束”，完善资金使用监管办法，建立健全廉洁风险动态管理制度。坚持挺纪在前，严格落实监督执纪“四种形态”，对苗头性、倾向性问题及时进行提醒教育，对违纪行为发现一起查处一起，决不姑息。深入开展侵害群众利益不正之风和腐败问题专项治理，着力发现“”隐身变种问题，坚决预防“”问题反弹回潮，严肃查处违反八项规定精神问题。本报记者 李霞 文/图

  本报讯 （记者 李霞） 2016年12月14日，成都市城市管理行政执法总队组织召开了2016年度领导干部述责述廉大会。大会上，5位同志现场述责述廉后，参会人员进行了现场提问和质询，被提问人针对质询作了详细的答复。述责述廉后，总队采取不记名方式对14名处级干部进行了民主评议。

  本报讯 （记者 李霞） 记者从邛崃市城管局了解到，经过“百村容貌整治”，邛崃市22个村容村貌相对薄弱的村庄纷纷换上新颜，村庄环境质量、村居容貌得到一定效果改善和提升。

  据了解，在百村容貌整治中，对本村沟、渠、路、道、房前屋后等各处的污染和垃圾进行了集中清理整治，对农户房屋进行了风貌改造，规划新增了公共活动场所，对道路沿线进行绿化提升。为了让村民养成良好的生产生活小习惯，除将爱护环境卫生相关联的内容融入到村规民约中外，每个季度还开展一次集体卫生评分。

  记者获悉，下一步，邛崃将立足试点村庄地理形态、历史背景和文化及产业发展实际，逐步编制完善村庄环境风貌整体规划，力求展现村庄特色，形成山水相依、绿树环绕的生态田园风貌。

  本报讯 （记者 李霞） 按照“便民利民、合理地布局、疏堵结合、规范管理”的原则，温江区城管执法大队结合辖区便民摊点设置和管理的情况，在金乌街、鱼凫路等设置便民服务亭两处。

  据介绍，便民服务亭的设置旨在通过充分的发挥背街小巷等道路的功能，将销售规定产品或提供规定服务项目的特定经营者集中到规定地点，按规定时间设摊经营，从而改变我区背街小巷小摊小贩脏乱差的市容现状，逐步推动占路经营管理工作长效机制的完善。同时，便民摊点的设置和经营工作优先解决辖区、困难居民的生活问题。