城镇老旧小区改造是重大民生工程、民心工程和发展工程，为推进云南省城镇老旧小区改造升级工作，切实改善居民生活环境和居住条件，省住房和城乡建设厅公布新版《云南省城镇老旧小区改造升级工作导则（试行）》（以下简称《导则》），对城镇老旧小区改造，分基础类、完善类、提升类31个项目技术指引进行了细化。

  《导则》明确了改造范围：对2000年底前建成需要改造的城镇老旧小区做到应改尽改。鼓励有条件的县(市、区)在财力允许的前提下，推动2000年底至2005年底建成的基础不完善、存在安全风险隐患、居民积极性高、改造意愿强烈的小区实施改造，实施成片改造的可适当延伸至2010年底前建成的配套基础设施不完善的小区。

  国有企事业单位和军队所属老旧小区、移交政府安置的军队离退休干部居住小区，按照属地原则一并纳入地方改造规划。

  基础类改造为满足居民安全需要和基本生活需求的内容，包括11个项目。《导则》明确，老旧小区改造前， 属地政府和建筑设计企业应主动协调水、电、气、暖、通信等专业经营单位，将专营设施更新改造计划与老旧小区改造计划有效衔接，形成统筹实施工程的方案，多项联动改造宜同步进行。建筑设计企业应积极协调和配合专业经营单位做管线改造或规整。老旧小区改造后，专营设施设备的产权应依照法定程序移交给专业经营单位，由其负责后续维护管理，切实维护水电气热信等专营设施改造成果。

  1.拆违拆临拆危。对私搭乱建、超期使用的临时性建筑物、构筑物、设施，以及经安全鉴定需要拆除的建筑物、构筑物等依法进行拆除，清理楼宇公共空间和疏散通道内的乱堆杂物及违规附着物。

  2.建筑物修缮。建筑安全性与抗震改造；楼顶屋面维修和防水；对建筑物公共区域楼梯、扶手、栏杆等设施损坏、锈蚀、断裂等做维修或更换，踏步面层损坏严重的进行修补；污损、张贴小广告严重的楼道墙面进行清理粉刷；缺少单元防盗门或已有单元防盗门破损严重的，来安装或更换；修复屋顶防雷设施；住宅楼道照明改造。

  3.供水设施改造。不符合国家卫生标准和有关政策要求的给水管材、设备改造，使用年数的限制较长，存在跑、冒、滴、漏现象的给水管道改造；锈蚀、漏水的阀门更换。

  4.排水设施改造。改造雨污混、错接。疏浚、改造排水管网、检查井及化粪池，更换破损窨井盖；雨水控制利用与海绵城市建设相结合。

  5.供电设施改造。存在安全风险隐患、不满足正常使用的供电设施进行提升改造；现有架空敷设的低压电缆规范梳理。

  6.管线规整及光纤入户。明设电线、通信光缆、有线电视等管线入地，不能入地的进行规整；采用光纤入户的接入方式对通信设施进行改造。

  7.供气设施。维修或更换小区严重腐蚀、损坏失效的燃气管道、管件、调压设施等；小区燃气“一户一表”改造。

  8.环卫设施。配备垃圾分类收集容器；维修破损的垃圾转运站、垃圾收集点、公共厕所。

  9.道路设施。梳理消防通道，车行、人行系统，按规定施划消防车通道标志标线，保证充足宽度；修补破损道路，人行道铺装修复及补建；破损井盖更换及周边路面龟裂破损维修。

  10.消防设施。清除消防通道上的障碍物，确保救护和消防通道畅通；按要求配置移动式灭火器；按要求设置室外消火栓，完善消防设施；依托物业服务用房建设微型消防站，配备相应器材装备。

  11.安防设施。合理设置视频安防监控系统、楼宇(可视)对讲系统、出入口控制系统、电梯对讲通话系统，停车库(场)管理系统等安防设施；小区出入口、楼栋出入口、地下车库出入口等位置根据相关要求设置出入口控制设备。

  完善类改造为满足居民生活便利需要和改善型生活需求的内容，包括12项内容。《导则》明确，老旧小区内如保留有文物保护单位、历史建筑、历史环境要素等的，应按照有关规定法律法规要求进行保护和修缮；如有传统风貌建筑、历史地段等的，应结合自己基础条件和居民意愿，做好相应的保护、修缮和改造提升工作，应保留其原有形式与风格，周边老旧小区改造或新建建筑应与其建筑色彩、材质、风格相协调。可通过增设体现小区历史背景和文化特色的亭廊、 景观墙、雕塑等景观构筑物，增强小区文化特色，提升居民归属感。有条件的可通过开展有价值的社区文化活动，促进老旧小区内居民沟通交流，营造文化氛围。

  2.绿化。通过栽种树木、增设公园绿地、居住区绿化、公共建筑绿化和道路绿化等方式增加绿化面积；在进行绿地改造时，应结合小区真实的情况逐步完善浇灌系统及水源，提高中水使用率和雨水收集利用率。

  4.适老化及无障碍设施。针对道路、坡道、单元入口、台阶、扶手，以及公共厕所、电梯、停车场（库）等进行适老化和无障碍改造，规范设置无障碍标识。

  5.机动车停车场（库）及充电设施。根据现状条件重新规划、建设停车位(场、库)，预留充电设施安装条件，并同步改造或新建供电设施。

  6.非机动车停车棚及充电设施。建设电瓶车集中停放充电场所，做好消防安全管理。

  7.智能信包箱、快递柜。清理楼道内散乱的信报箱， 安装智能信报箱、快递柜。文化休闲设施结合小区人口结构、数量统筹设置文化活动站、信息发布设施。

  8.室外健身设施及公共活动场地。统筹设置室外综合健身场地 （含老年户外活动场地）和设置儿童、老年人活动场地及室外健身器械。

  9.物业服务用房。统筹设置室外综合健身场地 （含老年户外活动场地）和设置儿童、老年人活动场地及室外健身器械。

  11.风貌提升。保护历史风貌要素、修复小区破损建筑立面，协调街道整体风貌。

  12.文化休闲设施。结合小区人口结构，数量统筹设置文化活动站、信息发布设施。

  提升类改造为丰富社区服务供给、提升居民生活质量、立足小区及周边实际条件积极地推进的内容，主要是公共服务设施配套建设及其智慧化改造，包括8项内容。

  1.社区服务与党群服务中心（站）。新建、改扩建社区服务、党群活动、公安警务用房等，原则上每百户居民社区服务用房（站）的建设规模不低于30平方米。

  2.养老服务设施和托育设施。新建、改扩建托育、托幼服务设施和养老服务设施；按照每百户不低于15平方米的标准配套设置养老服务设施。

  4.医疗卫生设施。新建、改扩建社区卫生服务机构，满足基本医疗和基本公共卫生服务需求。

  6.社区食堂。新建、改扩建社区食堂，为小区居民特别是老年人提供助餐服务。应根据小区的实际及5分钟生活圈居住区统筹设置社区食堂，可与社区服务站、文化活动站等服务设施联合建设,为小区居民特别是老年人提供助餐服务。

  7.家政服务网点、便民市场、便利店。引进家政服务机构，开展家政保洁、助餐、护理保健等服务业。新建、改扩建便民市场、超市、便利店满足居民日常需求。

  8.邮政快递末端综合服务站。结合小区真实的情况通过新建、改扩建方式邮政快递末端综合服务站。

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